11月1日，國家主席習(xí)近平向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表書面致辭。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國秉持人與自然生命共同體理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。

《意見》明確，工業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)方向分別是加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、加快工業(yè)企業(yè)綠色化改造提升、支持工業(yè)園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集群綠色發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、構(gòu)建完善綠色供應(yīng)鏈、培育綠色制造服務(wù)體系、促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)、推進(jìn)綠色低碳國際合作?！兑庖姟诽岢觯?span style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(182, 0, 5);">加快電子信息技術(shù)與清潔能源產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，引導(dǎo)智能光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》明確主要目標(biāo)，到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。“十四五”時(shí)期，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量分別下降10%、5%左右。

人民銀行通過碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）大致持平。碳減排支持工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機(jī)構(gòu)，人民銀行通過“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。

《宣言》提出：1、將清潔能源轉(zhuǎn)型的社會(huì)效益最大化；2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域，如綠色設(shè)計(jì)和可再生資源利用；3、鼓勵(lì)整合太陽能、儲(chǔ)能和其他更接近電力使用端的清潔能源解決方案的分布式發(fā)電政策；4、美國制定了到2035年100%實(shí)現(xiàn)零碳污染電力的目標(biāo)。

《通知》提出：優(yōu)先實(shí)施存量燃煤自備電廠電量替代、風(fēng)光水火（儲(chǔ)）一體化提升，“量入而出”適度就近打捆新能源，優(yōu)先推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。

文件指出，到2025年，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，統(tǒng)籌資源能源開發(fā)與保護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，積極發(fā)展裝備制造、精細(xì)化工、新能源等產(chǎn)業(yè)。

11月15日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》的通知?！锻ㄖ访鞔_：加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用；堅(jiān)決遏制高耗能項(xiàng)目不合理用能，對于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期改造升級(jí)的項(xiàng)目，限制用能；加大節(jié)能降碳市場調(diào)節(jié)和督促落實(shí)力度。

《通知》提到：大力推廣太陽能光伏光熱項(xiàng)目，到2025年公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%。推動(dòng)太陽能供應(yīng)生活熱水項(xiàng)目建設(shè)，開展太陽能供暖試點(diǎn)。

根據(jù)《通知》，本次下達(dá)總計(jì)新能源補(bǔ)貼資金38.7億元，其中光伏22.8億元。文件指出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《資金管理辦法》，將補(bǔ)貼資金撥付至已納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)助項(xiàng)目清單范圍的發(fā)電項(xiàng)目。

《通知》提出，售電公司可以采取多種方式通過電力市場購售電，可通過電力交易平臺(tái)開展雙邊協(xié)商交易或集中交易，按照可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)與年售電量相對應(yīng)的可再生能源電力消納量。

文件提到，協(xié)同推進(jìn)可再生能源發(fā)展和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。支持地方因地制宜利用沙漠、戈壁、石漠化以及荒坡荒灘等地區(qū)發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源，探索可再生能源發(fā)展與流域治理、生態(tài)修復(fù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合的新模式，優(yōu)化可再生能源項(xiàng)目的空間利用。

該文件并未按照分布式光伏項(xiàng)目的規(guī)?；螂妷旱燃?jí)，提出不同的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)條款適用于所有分布式光伏項(xiàng)目。該文件中對分布式光伏項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、設(shè)備、參與單位資質(zhì)等方面都提出了嚴(yán)格的要求，遠(yuǎn)高于現(xiàn)有的戶用光伏實(shí)際執(zhí)行情況。因此，若按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，戶用光伏項(xiàng)目的成本將大幅提高。同時(shí)，電網(wǎng)處的手續(xù)更加繁瑣，多個(gè)環(huán)節(jié)需要電網(wǎng)的審批。

根據(jù)文件，為建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，健全生態(tài)環(huán)境綜合治理體系，將大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、將安裝光伏設(shè)施作為強(qiáng)制性要求。

《方案》明確：促進(jìn)能源資源綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加快建設(shè)新能源發(fā)電和裝備制造基地，創(chuàng)新“光伏+”模式。

《通知》要求，對于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成備案，并于2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼期限為5年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元或0.4元。

《通知》指出，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)一批整縣（市、區(qū)）光伏開發(fā)試點(diǎn)，采取“一縣一企，集中開發(fā)”模式，統(tǒng)籌開發(fā)全縣集中式和分布式光伏資源。

《方案》明確，“碳達(dá)峰”、“碳中和”要求全面納入城鄉(xiāng)發(fā)展布局，生產(chǎn)生活方式加快綠色轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。新增綠色建筑2.5億平方米，推進(jìn)清潔取暖改造及集中供熱替代，加快太陽能等清潔能源建筑應(yīng)用，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

《通知》提出，將水電、光伏、風(fēng)電、光熱、多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化基地建設(shè)等清潔能源項(xiàng)目列入“直通車”支持范圍，給予一系列融資貸款優(yōu)待政策，支持清潔能源發(fā)展。給予的優(yōu)惠包括：專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)、更快的審貸流程、利率方面給予優(yōu)惠、貸款規(guī)模增加、貸款期限延長、可以項(xiàng)目未來收益質(zhì)押的擔(dān)保。

《通知》要求光伏發(fā)電按照全年不超過900小時(shí)電量參與年度市場交易。同時(shí)，文件還規(guī)定了市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍為燃煤機(jī)組發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)原則上不超過20%（0.3128?0.4692元/千瓦時(shí)）,高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。

文件要求，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目備案、電網(wǎng)接入等工作。屋頂光伏整縣開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，要按照國家能源局“五個(gè)不”的原則，把握好地方主管部門的工作重點(diǎn)，既要在規(guī)范企業(yè)行為、保護(hù)群眾利益上不缺位，也不能在項(xiàng)目管理法定程序、捆綁配套產(chǎn)業(yè)上越位。

《通知》明確，自2022年1月1日開始，山東省工商業(yè)電價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)50%~170%之間浮動(dòng)。

根據(jù)《實(shí)施方案》，2021年—2025年，內(nèi)蒙古將依托風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)電和光伏兩條完整產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)大力發(fā)展氫能和儲(chǔ)能裝備。主要目標(biāo)為：規(guī)劃“十四五”期間，形成年產(chǎn)400萬千瓦以上太陽能電池及組件、360萬千瓦以上儲(chǔ)能裝備，在風(fēng)電、光伏、氫能及儲(chǔ)能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，建成2—3個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。

本次《工作導(dǎo)則》首次提出了一個(gè)概念“區(qū)域累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)對當(dāng)?shù)仉娏σ?guī)劃最高負(fù)荷貢獻(xiàn)比例”，明確提出：各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)按照當(dāng)?shù)亍笆奈濉币?guī)劃可再生能源發(fā)展目標(biāo)來確定分布式光伏建設(shè)目標(biāo)，新增光伏發(fā)電規(guī)?！笆奈濉逼陂g不少于100MW?，累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)不應(yīng)低于當(dāng)?shù)亍笆奈濉?電力規(guī)劃最高負(fù)荷的 15%。文件明確表示，公共機(jī)構(gòu)要工作走在前，特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要高比例應(yīng)用走在前。污水廠和自來水廠的應(yīng)用比例要求為90%以上，因此將成為重點(diǎn)工作之一。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝比例也提出了現(xiàn)有建筑物和新增建筑物的安裝比例方面也提出一定要求（見下圖）。

《意見》提出，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高浙江省電力自給能力，推動(dòng)以海上風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的新能源高質(zhì)量發(fā)展。全面推行省級(jí)綠色電力積分，推進(jìn)風(fēng)電光伏項(xiàng)目與用戶直接交易或使用，深挖分布式光伏潛力，鼓勵(lì)集中式復(fù)合光伏，強(qiáng)化財(cái)稅政策支持，鼓勵(lì)市縣出臺(tái)支持光伏、生物質(zhì)能等新能源和儲(chǔ)能發(fā)展的財(cái)政政策，稅收優(yōu)惠政策。

《通知》自2022年1月1日起執(zhí)行，平時(shí)段電價(jià)按市場交易購電價(jià)格或電網(wǎng)代理購電平均上網(wǎng)價(jià)格執(zhí)行，高峰和低谷時(shí)段用電價(jià)格在平時(shí)段電價(jià)基礎(chǔ)上分別上下浮動(dòng)50%；尖峰時(shí)段用電價(jià)格在高峰時(shí)段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮20%。

《通知》提出，在工商業(yè)用戶用電價(jià)格（購電價(jià)格+輸配電價(jià)+政府性基金及附加+輔助服務(wù)費(fèi)+偏差電費(fèi)等）扣除政府性基金附加基礎(chǔ)上，季節(jié)性高峰(每年1月、7月、8月、9月、12月)電價(jià)上浮比例由65%調(diào)整為81.3%(上浮16.3%)，其他月份高峰電價(jià)上浮比例由54%調(diào)整為71%（上浮17%），低谷用電下浮比例由42%調(diào)整為58.5%（下浮16.5%）。峰谷分時(shí)電價(jià)實(shí)施范圍、時(shí)段仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。居民生活用電峰谷分時(shí)電價(jià)繼續(xù)按現(xiàn)行政策執(zhí)行，不作調(diào)整。